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乐博娱乐:实施推广“一号一窗一网” 打造信息惠民服务升级版
时间:2016-05-04

2016426日,《国务院办公厅关于转发国家发展革新委等部门推进互联网+”政务服务开展信息惠民试点实施方案的通知》(国办发[2016]23号)正式宣布。该实施方案针对困扰人民群众的政府办证多、服务难、服务差等突出的难点痛点堵点问题,基于国家发展革新委、财政部等12部门组织实施的信息惠民工程前期实践经验,提出全面推广以一号申请、一窗受理、一网通办为典型经验的互联网+政务服务,通过强化政务服务部门间互联互通、数据共享、协同联动,实现简除烦苛,禁察非法,买通群众服务最后一公里,变群众跑腿信息跑路,变群众来回跑部门协同办,变政府被动服务主动服务,从源头上阻断奇葩证明的发生,让居民和企业少跑腿、好服务、不添堵,不停提升政务服务水平和群众满意度。

十三五时期是我国全面建成小康社会决胜阶段,也是新一代信息技术创新引领取得突破性进展的要害时期。全面推广一号一窗一网等政务服务和信息惠民有效经验,充实运用互联网+”、大数据、智慧城市等创新理念和先进技术,切实提升政府服务的集成化、高效化、便捷化、精准化、智慧化水平,提高人民群众接受政府服务的现实获得感和满意度,已成为新时期推进信息惠民事情的必由之路和战略选择。

“一号一窗一网”是“互联网+”条件下简化优化政务服务的有效手段

互联网+”是把互联网的创新结果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织厘革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

互联网+”的内涵是在IT(信息技术)、CT(通信技术)和DT(数据技术)融合发展的时代配景下,实体经济和政府治理基于互联网的:网络互通化——互联互通而非相互伶仃,信息共享化——信息共享而非阻断隔离,服务融合化——服务融合而非低端碎片。互联网+”的本质是实现互联网上优质资源、生产要素的互联互通、广泛共享、有效聚合和充实释放。互联网+”引领大规模的社会化协同正在泛起,催生众创、众包、众筹、众扶等发展新模式。互联网+”的核心哲学是:连接、使用的权利比拥有更重要。

一号一窗一网是在国家发展革新委、财政部等12部门组织实施的信息惠民工程实践中涌现出来的优秀经验,是互联网+政务服务的典型代表。

——“一号申请,本质上是把公民身份号码作为互联网+政务服务的唯一标识。

——“一窗受理,本质上是把政务服务窗口作为互联网+政务服务的唯一入口。

——“一网通办,本质上是把承载综合惠民服务资源的服务网络作为互联网+政务服务的唯一平台。

一号一窗连接了实体物理空间中的每个服务工具和信息网络空间中的政府资源和政务服务。最典型的就是通过构建电子证照库和实现跨部门、跨区域、跨行业的互认共享,实现每小我私家的真实身份与信息网络空间中所有证照的一对全映射,从而解决传统政务服务中小我私家真实身份与信息网络空间中种种证照一对一映射和服务历程中由于出多门、相互割裂而造成的交织认证、循环认证问题。

一网通办的核心和要害是信息网络空间中政务资源、政务服务面向服务工具的一体化关联和集成性耦合,构建跨部门、跨区域、跨行业、跨系统的政务服务功效全集。

一号一窗一网清晰地体现了互联网+”的核心哲学:通过一号一窗一网,利用互联网的高效、便捷优势,群众便捷连接和高效使用信息网络空间中政府资源和政务服务的能力获得了大幅提升,政务服务现状简化和优化,有效促进了简除烦苛,禁察非法,让群众实实在在体会到服务的

“一号一窗一网”是以大数据推进政务服务融合创新的重要举措

大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据荟萃,正快速发展为对数量巨大、来源疏散、花样多样的数据进行收罗、存储和关联分析,从中发现新知识、缔造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

发展大数据已成为国家层面的战略意志。20158月,为全面推进我国大数据发展和应用,加速建设数据强国,国务院出台了《促进大数据发展行动纲要》(国发〔201550号),这是指引我国大数据发展的纲要性文件。201511月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》明确提出:实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享。201512月,习近平总书记在乌镇世界互联网大会讲话指出:十三五时期,中国将鼎力大举实施网络强国战略、国家大数据战略、互联网+”行动计划。20163月,国务院宣布《国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》,将实施国家大数据战略单列一章进行部署,把大数据作为十三五时期坚持创新发展、培育发展新动力、拓展发展新空间的重要抓手。

一号一窗一网取得实效的核心要害在于政务服务大数据的有效整合、开放共享和深化利用。

一号申请的实现,要害是要构建电子证照库,依托统一的数据共享交流平台,实现涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等跨部门、跨层级、跨区域、跨行业互认共享,做到基础证照信息的多元收罗、互通共享、多方利用,逐步实现在全国规模内异地业务治理。

一窗受理的实现,要害是要统筹整合建设笼罩全国的数据共享交流平台体系,统一治理政务信息资源目录,实现与人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础信息库和业务信息库的联通,逐步推进各级共享交流平台对接,支撑政务信息资源跨部门、跨行业、跨层级、跨区域互通和协同共享。

一网通办的实现,要害是以建设群众服务统一身份认证体系为抓手,逐步构建多渠道多形式相结合、相统一的便民服务一张网,运用大数据手段,做好政务服务个性化精准推送,为民众提供多渠道、无差异、全业务、全历程的便捷服务。尤其要以大数据创新网络服务模式,有效整合一张网中的群众行为数据、电子证照库数据、共享交流平台数据库等资源,形成为群众服务的大数据资源体系。综合运用大数据技术手段,基于群众服务信息开展跨领域、跨渠道的综合分析,了解政务服务需求,不停优化资源配置,富厚服务内容,做好个性化精准推送服务,变被动服务主动服务,有效提升政务服务质量和效率。

“一号一窗一网”是提升政务治理和服务智慧化水平的要害抓手

以物联网、云盘算、大数据、移动互联网为代表的新一代信息技术创新及其广泛应用,正推动世界规模内生产方式、生活方式和经济社会发展观发生着前所未有的深刻厘革。全球经济社会发展正从数字化向智慧化跃升。智慧城市已成为运用物联网、云盘算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术,促进城市计划、建设、治理和服务智慧化的新理念和新模式。

智慧的本源在于数据的便捷流通、充实共享、深度加工与高效利用。智慧城市的本质是数据驱动的城市,凭据城市经济社会发展的实际需求,实现城市规模内相关部门、行业、群体、系统之间的数据融合、信息共享、业务协同和智能服务。智慧城市核心挑战是要破解信息碎片化问题,要解决跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的硬骨头、老浩劫问题,构建全流程、全笼罩、全模式、全响应的智能化治理与服务系统。

一号一窗一网很好地体现了智慧政务的本质和特征。智慧政务的本质体现在大数据等现代信息技术与政府固有秩序和利益的博弈,一方面要求数据资源流通流动、开放共享,另一方面要求政府治理体制、治理结构越发合理优化、透明高效。

互联网时代,依赖传统的抽样视察统计数据实施政府治理,已经无法适应新形势。通过实施一号一窗一网,可以运用大数据,将居民的信用纪录、购置行为、空间位置、兴趣喜好,以及社会生产的用电、产能、物流、税收、工商等数据进行聚合分析,揭示出传统方式难以展现的关联关系,可以越发真实全面地反映经济社会发展情况,实现为居民纪录一生,治理一生,服务一生的目标,增强政府治理和服务的科学性、前瞻性、精准性、智能性。

推广实施一号一窗一网,将大数据引入政府治理,建设用数据说话、用数据决策、用数据治理、用数据创新的治理机制,已成为推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展的有效手段,也是推动政府治理理念和社会治理模式进步的重要途径,将为加速建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府奠基坚实的基础。